龔俊龍　全國政協(xié)常委　香港廣東社團總會主席

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實合作，促進人員、物資、資金、資訊便捷有序流動，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示範(fàn)。前海是內(nèi)地與香港聯(lián)繫最為緊密、協(xié)作最為深入的區(qū)域之一，近年來聚焦深化深港合作，強化制度創(chuàng)新，積極推出涵蓋稅收優(yōu)惠、金融互聯(lián)互通、跨境執(zhí)業(yè)便利化等領(lǐng)域的系列創(chuàng)新舉措，具備進一步開展資金、資料等要素跨境便利流動試點的條件。

由於深港兩地在資金、資料等方面規(guī)則和監(jiān)管存在差異，人員也需跨境通行，兩地企業(yè)間資金、資料、人員等要素跨境流動仍然存在障礙。充分發(fā)揮香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和前海先行先試優(yōu)勢，在前海特定區(qū)域開展深港生產(chǎn)要素跨境便利流動試點，在風(fēng)險可控的範(fàn)圍內(nèi)適度放寬監(jiān)管要求，在具有控股關(guān)係的深港試點企業(yè)間試行資金、資料等要素跨境便利流動的創(chuàng)新政策措施，推進兩地規(guī)則銜接和機制對接，勢在必行。

筆者建議，在前海試點「深港企業(yè)通」推動生產(chǎn)要素跨境便利流動。在資金跨境流動方面，一是建議國家外匯管理局支援，在前海特定區(qū)域試點深港「總部企業(yè)內(nèi)部資金通」，允許符合條件的在前海和香港均設(shè)有總部企業(yè)的「雙總部」企業(yè)，單筆和全年一定額度內(nèi)，在前海和香港總部企業(yè)間自由劃撥，免予事前備案審批；降低在香港和前海均設(shè)有企業(yè)的跨國公司開展資金池業(yè)務(wù)的門檻，選擇前海企業(yè)作為主辦企業(yè)，對跨國公司開展本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)的國際收支和營業(yè)收入減半要求，便利跨國公司在前海和香港成員企業(yè)間配置資金；前海與香港一年內(nèi)跨境信貸額度總量管理，在規(guī)定的總量額度內(nèi)，允許同一控股關(guān)係下的前海和香港企業(yè)共用兩地銀行授信額度，允許兩地企業(yè)在香港和前海均設(shè)有分支機搆的銀行自由選擇借貸幣種和借貸銀行。二是建議中國證監(jiān)會、國家外匯管理局支持，降低前海港資控股持牌金融機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）的門檻，增設(shè)50億美元專項額度，專用於投資香港資本市場股票、債券等有價證券。三是建議財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行支持，對前海與香港發(fā)生的跨境人民幣貸款減半徵收預(yù)提所得稅。

在資料跨境流動方面，一是建議中央網(wǎng)信辦支援，制定前海港資企業(yè)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)的制度規(guī)範(fàn)和實施細則，允許入駐企業(yè)公館的港資企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，申請國際互聯(lián)網(wǎng)存取權(quán)限。二是建議中央網(wǎng)信辦、國家資料局支援，在具有控股關(guān)係的前海企業(yè)與香港企業(yè)間開展場景化資料跨境流動試點，經(jīng)試點驗證安全的場景化資料納入一般資料清單，允許清單內(nèi)資料在具有控股關(guān)係的前海企業(yè)與香港企業(yè)間自由流動；支持前海建設(shè)港資企業(yè)離岸資料中心，允許前海港資企業(yè)對在境外收集和產(chǎn)生的資料進行存儲、加工，對沒有引入境內(nèi)個人資訊或者重要資料，或提供資料出境負面清單以外的資料，免予申報資料出境安全評估、訂立個人資訊出境標(biāo)準合同、通過個人資訊保護認證。