關(guān)百豪　全國政協(xié)委員　滬港社團(tuán)總會會長

近年來，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與對外開放不斷深化，外資在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中作用凸顯。產(chǎn)業(yè)投資基金作為資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的連接紐帶，成為推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵工具。目前部分境外投資者對中國投資環(huán)境存在誤解，影響投資決策。地方政府雖已採取多元措施吸引外資，但引資模式仍需創(chuàng)新優(yōu)化。結(jié)合香港獨(dú)特優(yōu)勢，有望創(chuàng)新外資引入模式：在中央指導(dǎo)下，地方政府牽頭，與專業(yè)人士設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金，提供全流程保障服務(wù)，優(yōu)化外資環(huán)境，推動雙向合作共贏。

香港在國際金融市場地位獨(dú)特，普通法體系受國際投資者熟悉，可提高法律透明度與可預(yù)測性。各地可借助香港優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)基金規(guī)範(fàn)運(yùn)行，吸引國際資本。此外，香港擁有豐富國際金融人才和廣泛人脈，為產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)化運(yùn)營提供支援。吸納國際金融專才能提升基金管理水準(zhǔn)，促進(jìn)與全球資本對接，培育國家新質(zhì)生產(chǎn)力。

然而，外資對投資環(huán)境的認(rèn)知不足。境外投資者對中國的法律法規(guī)及投資流程存在誤解，導(dǎo)致部分投資者對中國市場的信任度不足；地方政府主要依賴傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策吸引外資，方式單一，缺乏系統(tǒng)性的投融資支持手段，對高質(zhì)量外資專案的吸引力不足；外資與本地專案對接效率待提高，缺乏專門的平臺和機(jī)制，使得境外投資者在選擇本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目時(shí)面臨較高的時(shí)間成本和資金成本，項(xiàng)目匹配效率較低。

筆者建議，在中央統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展定位和資源優(yōu)勢，由地方政府具體落實(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金?；鸬脑O(shè)立需要通過中央審批，確保與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致。產(chǎn)業(yè)基金將重點(diǎn)投向具有高成長潛力的領(lǐng)域，形成外資與本地產(chǎn)業(yè)資源的有機(jī)結(jié)合；強(qiáng)化中央統(tǒng)籌與地方執(zhí)行的協(xié)作機(jī)制，中央政府制定總體規(guī)劃框架，對產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立方向、投資領(lǐng)域和運(yùn)營機(jī)制提出明確要求，同時(shí)建立由國家相關(guān)部委和地方政府組成的產(chǎn)業(yè)基金協(xié)調(diào)機(jī)制，確保地方行動與國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)一；構(gòu)建區(qū)域特色的專業(yè)對口專案平臺，在中央政策支持下，地方政府結(jié)合自身優(yōu)勢和實(shí)際需求，搭建高效的外資對接平臺，提供政策諮詢、專案篩選、法律合規(guī)支援等服務(wù)。平臺需通過中央的評估和監(jiān)督，確保專案選擇符合區(qū)域特色與國家發(fā)展戰(zhàn)略。

筆者預(yù)料，通過產(chǎn)業(yè)基金及中央和地方政府的共同參與推動地方政府從「政策優(yōu)惠」向「服務(wù)賦能」轉(zhuǎn)變，可以同時(shí)向境外投資者傳遞正面的信號，講好中國投資故事；促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基金將帶動外資投向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)外資與地方經(jīng)濟(jì)的共贏，外資能夠獲得穩(wěn)定回報(bào)，地方政府通過項(xiàng)目發(fā)展提升稅收和就業(yè)水準(zhǔn)；通過區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立模式，不同區(qū)域能夠根據(jù)自身的發(fā)展定位和資源稟賦，形成差異化競爭格局，進(jìn)一步優(yōu)化外資在全國範(fàn)圍內(nèi)的布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。